看点七:
坚持“房住不炒”定位全面落实因城施策
会议指出,要加大城市困难群众住房保障工作,加强城市更新和存量住房改造提升,做好城镇老旧小区改造,大力发展租赁住房。要坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位,全面落实因城施策,稳地价、稳房价、稳预期的长效管理调控机制,促进房地产市场平稳健康发展。
业内专家预期,明年楼市政策仍将保持从严态势,但各地因城施策的灵活性有望提升,监管部门将综合施策确保楼市稳定发展,避免大起大落。
社科院财经院近日发布的《中国住房发展报告》建议,一是构建房地产与宏观经济的新型关系,稳步迈向高质量发展;二是坚持调控不动摇,倒逼市场主体改弦更张;三是坚持“一城一策”,完善调控机制。完善“一城一策”全国市场监管体系;四是加快基础性配套制度改革,引导市场主体改弦更张;五是加快住房供给侧结构性改革,绘制楼市新基因图谱。
看点八:
深化金融供给侧结构性改革
中央经济工作会议指出,要深化金融供给侧结构性改革,疏通货币政策传导机制,增加制造业中长期融资;要狠抓农业生产保障供给,加快农业供给侧结构性改革,带动农民增收和乡村振兴。
中国银行研究院院长陈卫东表示,今年以来,供给侧结构性改革取得新进展,包括:房地产去库存进展良好,去杠杆进展顺利,补短板进程加快和新动能不断壮大。
全国政协经济委员会副主任、中国发展研究基金会副理事长刘世锦认为,应当把着眼点放到挖掘新结构性潜能的改革和政策调整上。2020年是一个特殊时期,应重点做好六件事情:一是通过城乡要素流动,加快大都市圈发展;二是打破行政性垄断,改进低效的部门;三是促进产业内的优胜劣汰、转型升级;四是以创新带动高技术含量、高附加值产业增长;五是要培育更适应中小微企业成长的制度政策环境;六是传统的工业化发展方式转向绿色发展方式。
看点九:
制定实施国企改革三年行动方案
会议指出,要加快国资国企改革,推动国有资本布局优化调整。会议要求,要制定实施国企改革三年行动方案,提升国资国企改革综合成效,优化民营经济发展环境。
中国证券报记者日前获悉,国有企业改革三年行动方案最快有望在明年一季度出炉。在电网、军工、铁路等重点领域混改深化、央企及地方国企资产证券化全面提速背景下,国企改革将在新的行动方案指引下驶入“新赛道”。
据中国证券报记者初步统计,今年以来,国资委共发布11项与国企改革相关的规章制度。尤其是11月以来,5项重磅政策密集落地。
“2020年,资产证券化和股权激励将成为国企改革最大看点。”国务院国资委研究中心研究员周丽莎表示,随着央企控股上市公司股权激励文件下发,央企上市公司实施股权激励和员工持股有望大幅增长。此举为上市公司注入发展动力,也为资本市场释放新红利。
看点十:
稳定就业总量改善就业结构提升就业质量
会议指出,确保民生特别是困难群众基本生活得到有效保障和改善。要稳定就业总量,改善就业结构,提升就业质量,突出抓好重点群体就业工作,确保零就业家庭动态清零。
国家统计局数据显示,前10月我国城镇新增就业已完成1193万,提前超额完成全年预期目标。
王一鸣认为,应当把就业摆在更加突出位置,继续解决好高校毕业生、农民工、退役军人等重点群体就业,加强对各类就业困难人员的就业帮扶,支持灵活就业、新就业形态发展,进一步稳定和扩大就业。
明年资本市场改革重点划定
中央经济工作会议12月10日至12日在北京举行。在明年经济重点工作之一的“深化经济体制改革”部分,会议明确提出,要加快金融体制改革,完善资本市场基础制度,提高上市公司质量,健全退出机制,稳步推进创业板和新三板改革。这意味着,明年资本市场改革重点任务浮出水面。更具挑战性的经济环境、更加有利的政策条件、更加清晰的改革重点,将奏响明年资本市场深改进行曲,激荡资本市场而立之年。
近年来,中央经济工作会议关于资本市场的表述日益丰富,也更加具体。例如,2017年中央经济工作会议对资本市场的表述言简意赅,“促进多层次资本市场健康发展,更好为实体经济服务”。2018年中央经济工作会议对资本市场的表述既有顶层设计的内涵,更有具体目标的要求:“资本市场在金融运行中具有牵一发而动全身的作用,要通过深化改革,打造一个规范、透明、开放、有活力、有韧性的资本市场,提高上市公司质量,完善交易制度,引导更多中长期资金进入,推动在上交所设立科创板并试点注册制尽快落地。”2019年中央经济工作会议则更加精炼地提出了五项具体任务:完善资本市场基础制度,提高上市公司质量,健全退出机制,稳步推进创业板和新三板改革。
从明年资本市场改革重点看,创业板注册制改革是一大亮点。这既是科创板试点注册制可复制经验推广的第一站,更是多层次资本市场体系完善的重要一环,将与今年已启动的新三板改革一起拓展资本市场服务实体经济的广度和深度。此外,在完善资本市场基础制度方面,科创板经验的推广是增量改革引领存量改革题中应有之义,发行、承销、再融资、交易等基础制度改革有可能借鉴科创板的经验。在提高上市公司质量方面,证监会已印发相关行动方案,未来两三年都是监管部门的工作重点,涉及提高违法违规成本、完善公司治理、从严监管等诸多方面。在健全退出机制方面,资本市场迎来退市多元化、常态化时代,在今年已是退市大年的基础上,明年退市会延续力度不减、渠道多元态势。
从明年资本市场改革发展面临的经济环境看,挑战增多无碍机遇满满。从基本面看,我国经济稳中向好、长期向好的基本趋势没有改变,且更加着力推动高质量发展,加快提升企业技术创新能力。我国金融体系总体健康,具备化解各类风险的能力。从资金面看,继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策,流动性将保持合理充裕,这将有利于资本市场投融资平衡。从政策面看,一方面,要坚持稳字当头,做好工作预案,牢牢守住不发生系统性风险的底线;另一方面,改革将更加强调系统性、全局观,注重破除发展面临的体制机制障碍,激活蛰伏的发展潜能。
明年是资本市场而立之年。在“成熟一项,推出一项”的资本市场深改进程中,更多改革举措将汇聚蓬勃力量,推动改革红利加速释放,推动资本市场进一步发展。